乐活中国专题:节能减排，谁都不是看客

当环境日益恶化，当“环境在杀人”的报道屡见不鲜，我们开始变得很无助。“谁该为污染负责，谁该为环境买单”成为了每个人心底的困惑。但当节能减排作为一项基本国策在“十一五”规划中被提出，“生态文明”也首次被写进第十七次党代会报告中，我们开始领悟到，“节能减排”我们谁都不是看客!“节能减排”关系到国民经济持续发展和我们自身的生存环境，俗语有言：“工欲善其事，必先利其器”，政府为全面贯彻“以人为本,全面、协调、可持续”的科学发展观,切实解决百姓身边的环境污染问题把“节能减排”作为国策提出；企业为实现节能减排大力发展少污染低降耗的新型环保产业；作为社会组成细胞的我们要把“节能减排”做成环境友好型社会的一个金刚石般的“支点”，共同把这场节能减排战打漂亮。

编辑艾蔻：作为一个星斗小市民，对于“节能减排”，我们总有台下看戏的感觉，很容易地忽略了，其实，我们本身就是这13亿人口大国中的一员，任何一个微不足道的浪费或污染数字乘以13亿都会是十分巨大的。也恰恰是由于我们的短视，中国曾经引以为傲的地大物博，变成了如今的匮乏和疮痍。节能减排，任重道远。我们别无选择，也没有退路。

编辑林枫：十七大报告指出，要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。节能减排工作已不再是一项任务，已经上升为国家战略目标。十一五”规划明确提出节能减排目标，这说明，我国将在未来进一步落实科学发展观，注重人与环境的和谐发展。

编辑晨晨：节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。对于我们发展中国家，在经济迅猛发展的同时，不能忽略了对环境对地球的保护。其实通过一些简单易行的改变，就可以减少能源的消耗。注意随手关灯，尽量节约厨房里的能源，选择可靠的低耗节能产品，把节能减排实现在行动力上，爱地球，爱我们自己的家。

节能减排的话题，看似很大，其实很多时候跟人们的日常生活工作息息相关，这次节能减排系列活动如此重视民众参与，是一个好的开头。落实这项工作需要全民动员，应该从普通百姓日常生活抓起，从群众的节能教育抓起，保证人人都能充分认识到：节能减排既是关系民族发展的大事，也是时时刻刻发生在我们身边的具体小事。网友“费雨”说，每个人的“节能减排”就是从自身做起，珍惜每一滴水、一张纸、一度电，节能减排就在我们身边，就在我们周围，就在一举一动之中。节能减排的落实虽和每个人息息相关，但每一名普通人并不是能源消耗的大户，而政府机关和各企事业单位才是真正耗能的“饕餮”，所以节能减排更应该关注它们。特别是各级地方政府部门应率先垂范，认真解决经济发展与节能减排的关系，培育人们浪费可耻节约光荣的环保理念，调动每个人的积极性，为节能减排出谋献策。落实节能减排不能空喊口号，而需要新思路、新探索，需要好的制度保障，应该建立好奖罚分明的、具有可操作性的严厉制度。 >>阅读全文
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“尽管节能减排工作取得了新的进展，但是，但是去年全年没有实现年确定定的节能降耗和节能减排的目标，加大了‘十一五’后4年节能减排工作的难度。”马凯说。 >>更多

经济发展付出代价过大

经济快速增长消耗大量能源资源，一些地方过度开发、不计代价发展的恶果不断暴露，主要污染物排放量已远远超过环境容量。今年以来突发环境事件接连发生，太湖、巢湖等一系列水污染事件再次敲响了警钟，环境污染正在成为影响社会和谐的重要制约因素。
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地方认识尚未完全到位

一些地方片面追求经济发展，把ＧＤＰ增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是一些市（地）和县（市）还不够重视，还没有制订节能减排总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。

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产业淘汰落后产能缓慢

淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能淘汰工作起步晚，进展迟缓；淘汰不彻底。

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城市重点工程建设滞后

今年计划现有燃煤机组脱硫设施投运3500万千瓦、设市城市新增污水处理能力1200万吨／日（不含原有污水处理厂增加处理水量），但上半年分别仅完成31％、25％。

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政府激励政策不完善

鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。

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企业机制不健全

资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。

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法律法规监管不到位

现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。有的地方政府保护环境违法企业，干扰环境执法。

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统计部门基础工作薄弱

能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差。

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国务院：把节能减排作为宏观调控重点

实现节能减排目标面临的形势十分严峻，一些高耗能、高污染产业过快增长，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

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国资委：中央企业节能减排工作有五大重点

尽快将节能减排纳入企业发展战略规划；推进结构调整，淘汰落后生产能力；依靠技术进步，不断降低能耗和减少排放；加强节能减排管理，提升节能减排工作水平；提高产品和服务质量，为社会节能减排做出贡献。

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财政部：加大支持节能减排投入

为完成既定的节能减排目标，下半年中央财政将加大支持节能减排工作的投入力度，重点支持做好基础性工作，建立全国统一的节能减排统计、审计、监测制度，并对十大重点节能工程、中西部地区城市污水处理设施配套管网建设、经济落后地区淘汰落后产能等地方有困难的方面给予必要的资金支持和鼓励。

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商务部：调整出口退税率只是时间问题

调整出口退税政策的方向是明确的，出台只是时间问题，调整范围也基本锁定在调低高能耗、低增加值、高污染、技术密集度低、对促进就业贡献度低的行业。

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人民银行、银监会：绿色信贷，经济杠杆堵截双高企业

环保总局、人民银行、银监会7月份联合出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，要求对不符合环保标准的企业严控贷款，已经贷了的要及早追回。相对于环保和控制信贷风险，此番举动更重要的背景是，落实节能减排的宏观调控目标。

     节约能源，减少污染排放，是一件关系到百姓生活和社会和谐发展的大事，也是人们关注的焦点。最近各地相继拆除、搬迁一些严重污染的企业，充分显示了各级政府有关部门治理污染的决心。
      拆除一些在市区的污染严重又难以改造的企业，是节能减排的一个方面，而与此同时，很多地方也在寻找用新的清洁能源。
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