十一月十八日,中国国务院总理温家宝在新加坡总统府与新加坡总理李显龙共同签署了两国合作建设中新天津生态城框架协议。“生态城”项目的地点选定在中国天津。中新天津生态城项目的合作,展示了两国应对全球气候变化、加强环境保护、资源与能源节约以及构建和谐社会的决心。中新社发周群 摄

  人民网·天津视窗11月20日电:(记者陈杰)11月18日,国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙在新加坡共同签署了中新两国政府关于在中国天津建设生态城的框架协议。生态城的建设成为继苏州工业园区之后,中新两国合作的又一个亮点。

  据了解,经过4个多月的会谈和实地考察,中新生态城选址天津滨海新区汉沽和塘沽两区之间,面积约为30平方公里。中新生态城将运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区、科学管理的新理念,建设“社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式”,将把新加坡城市规划建设的先进理念、技术与天津的实际情况紧密结合,在建设节能、环保、宜居住宅的同时,发展教育培训、科技研发、文化创意、服务外包等现代服务业,配套建设一流的学校、医院、公园、文体设施和社区服务中心等公用建筑。

  2006年7月,国务院批复天津市城市总体规划(2005年-2020年)修编,要求将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市,北方经济中心和生态城市。去年5月,国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,要求将滨海新区逐步建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区,均提出建设生态城市的任务。

  2006年初,天津市被国家环保总局命名为环保模范城市。全市制定了生态市建设规划纲要,已经市人大常委会审议通过,启动了生态市建设,阶段目标是至2010年,市中心区和滨海新区核心区率先建成生态城区。


  一个是与上海浦东并列的中国国家级战略发展地;另一个是胡锦涛总书记指定的“科学发展示范基地”,天津滨海新区和唐山曹妃甸角逐中新合作的“生态城”项目。

天津:在汉沽区建立海滨宜居生态城

  天津拟议与新加坡合作打造生态城的具体地点,是在滨海新区内北部,西距天津市60公里,南离天津新港和经济技术开发区20公里的汉沽区一带。

  滨海新区总体发展布局为:一轴、一带、三个城区、八个功能区。“一轴”是“高新技术产业发展轴”;“一带”是指沿海岸线建设“海洋经济发展带”;其中包括270平方公里塘沽城区,37平方公里汉沽城区和69平方公里大港城区。

  其中,面积最大,人口最多的塘沽区将成为未来新区组团城市的核心。生态城备选地址的汉沽区,与大港城并列为组团城市的两翼 此外,一座前苏联制造的航空母舰“基辅号”躺在区外的八卦滩,这座“滨海航母主题公园”,标示了汉沽区打造成休闲旅游区的雄心。

  依河拥海的汉沽区,未来要建造成生态宜居区和循环经济示范区。2011年,城区将形成30平方公里,具备30万人口承载能力的区域,产业方面有电水盐联产的天津北疆电厂、海水淡化、风力发电、浓海水制盐、废渣制新型建材等项目。

唐山:凭曹妃甸天然良港“吹”出一片生态新城

  36米水深的天然良港,探明储量17亿吨的大油田,吹沙填海造地便捷条件--曾经在大地震中遭受重创的唐山,准备凭借曹妃甸的资源兼地理优势,再造另一座海滨城市。

  从某种意义上说,曹妃甸区的发展可谓无中生有。外人现在看到的港口,原先只是一个四平方公里的孤岛。唐山市从1993年开始论证其潜力,2003年建设,至今已用吹沙填海的方式造出约50平方公里土地。在短短几年里,港口25万吨级矿石码头已建成启用,另一座30万吨级石油码头将在年底启用。从北京搬迁到曹妃甸的首钢第一炉钢水年内就要出炉。

  按照规划,曹妃甸新区将继续用吹沙造地的方法填出总面积310平方公里土地。此外还要在新区以东的滩涂上另造一片曹妃甸滨海新城。

  当地人有一个戏谑的说法:曹妃甸是“吹”出来的。与滩涂争地的好处,是完全不占用耕地,没有居民拆迁问题,造地成本每公顷在105万人民币以内。

  唐山市为新中合作生态城的提供的选址,主要就在拟议中的滨海新城范围内。唐山为新加坡提供三套备选方案,被认为是条件最好的第一选址位于曹妃甸新区东侧,西距曹妃甸港五公里;第二选址在曹妃甸新区西侧,位处曹妃甸港区和现有的京唐港区之间;第三选址靠近南堡油田。三个选址距离母城唐山80公里,距北京220公里。

  一场“争夺”生态城的竞争在外界并不知情的情况下,开始了将近两个多月的“暗战”。中国建设部副部长仇保兴提出了选址的具体标准,一是临海或港口城市;二是城市水资源匮乏,具体工作将围绕新加坡最为擅长的城市水资源利用展开,对于这一标准,新加坡方面欣然接受。

  对于“生态城”项目,唐山的诉求十分迫切。调研组在唐山调研期间,不仅唐山市领导全程陪同,河北省政府的高级官员亦曾与调研组进行过多次沟通,河北试图向新加坡方面传递这样的信息:随着冀东油田的发现,唐山已经不再是一个普通的地级市。

  作为调研组成员,新加坡城市重建局副局长陈绍联曾表示,唐山确有实力竞争“生态城”,随后,唐山还与新加坡签订了公务员交流培训的协议。这让唐山方面一度认为,生态城与自己无比接近。

  然而,天津的努力显然更见成效。知情人士透露,在“生态城”选址确定的最后阶段,天津市市长戴相龙曾与新加坡副总理兼内政部部长黄根成、国家发展局政务部部长傅海燕进行了会谈,其间,滨海新区未来制造业中心地位对于“生态城”试点的重要试验价值以及试验意义得到了新加坡方面的认可。与此同时,天津滨海新区管委会主任苟利军也多次与新加坡吉宝集团、凯德置地、叶水福物流等企业进行了沟通,双方也就未来生态城的项目形成了诸多共识。这些更具实质意义的沟通,最终加重了天津的筹码。

  在天津的汉沽,一块30平方公里的土地又将变成一片建设的“热土”。与人们习惯于一座座拔地而起的工厂不同,这一次,在这个中国未来的新制造业中心,一座突出环保与和谐的“生态城”正在憧憬着她的未来。在经历了8、9两个月的密集考察和商讨后,“生态城”暂定名为“津滨新城”。但消息人士透露,新城不会限于“津滨”这个概念,更有可能是冠以“中新”概念的“中新生态城”之类。

  如果进展顺利,几年内,这30平方公里的盐碱地将变成一座崭新的生态化城市。

  虽然目前生态城的选址还没有履行最后的确定程序,但天津市政府和新加坡方面已经开始拿出相关的建设发展规划。

  按照这份规划,中国和新加坡在生态城项目上的合作将集中于环保主题,分两部分,一是城市环保和可持续发展,二是环保产业化。在模式上,将以苏州“中新工业园”为基础,由新加坡方面在相关领域直接输出管理和运营经验。

  按照规划,双方拟定成立一家投资公司,中国和新加坡方面各占50%股份,并依据股份进行原始投资。而在苏州“中新工业园”项目中,中国方面占有52%的股份,新加坡方面持股28%,剩余部分股权,由另外两家投资者持有。针对生态城的第一笔风险投资,目前也已经基本敲定,其金额大致在5亿元人民币上下,来源为一家在苏州“中新工业园”注册的新加坡背景的企业。而这5亿元人民币的风险投资,将主要用于环保产业的投资。

  这种方式,恰是合作模式微调的另一路径所在,即针对环保产业,在初期便引入新加坡企业进行投资。

  天津滨海新区管委会内部人士称,十七大期间,天津市市长戴相龙与新加坡副总理兼内政部部长黄根成、国家发展部政务部副部长傅海燕会晤商讨此事。在滨海新区"制造业轴心"与"发展带"的交汇处,建立生态宜居的滨海新城与城市标志区,是完善滨海新区城市功能的重要举措,同时也是一种作为综合改革配套试验区的一种探索,即工业区和制造业中心,如何以生态环保的模式发展,这对于整个环渤海其他地区的发展都有借鉴意义。





  滨海新区的空间和产业布局由一轴、一带、三个城区和八个功能区组成。

  “一轴”指沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”;“一带”指沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”;“三个城区”指的是在轴和带的T型结构中,建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城。

  八个经济功能区:制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、海港物流区、临空产业区、滨海中心商务商业区、海滨休闲旅游区、临港产业区。



  《规划》提出,滨海新区范围包括塘沽、汉沽、大港三个行政区的全部区域和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港及东丽区、津南区的部分区域,陆域总规划面积2270平方公里。到2010年底,滨海新区核心区率先建成生态城区,即塘沽、汉沽、大港三区建成生态区,并发挥示范带动作用。到2015年,滨海新区将全面建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。




  苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目,开创了中外经济技术互利合作的新形式。1994年2月11日,国务院下达《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》;2月26日,中新两国政府在北京正式签署了合作开发建设苏州工业园区的协议;同年5月12日,苏州工业园区破土启动。
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  是城市环保和可持续发展,二是环保产业化。生态城未来将致力于成为环保与和谐的城市样板,新加坡将与中国分享在水资源管理、污染治理以及公共住屋方面的经验。



  美丽清新"、"管理严明"、"整洁明媚",是世人对新加坡这个花园国家的最深印象。即便是作为垃圾焚烧埋置场,人称"垃圾岛"的实马高岛,也是阳光充沛、海水清澈,拥有大片绿林空地,吸引着不少动物栖息和生长。

  而中新两国政府对新城的定位也是一座清洁优美,有着幽雅的花园绿地的"生态居住新城",主要产业支柱是商贸、金融等高端服务业。这与苏州工业园区重在发展工业的定位截然不同。

  环保的主题下包括"污水处理项目"、"海水淡化"等项目的商谈。而"水的循环利用"正是新加坡的这个城市国家杰出管理的"拿手好戏",也是此次中新双方关于"生态城"磋商的重点议题。

  面积仅相当于1/3个滨海新区的新加坡是一个没有地下水的城市岛国,人均水资源占有量居世界倒数第二位。但新加坡通过遍布全国的污水管道收集全国所有的废水,经过6所废水净化厂集中处理,实现了百分百的污水处理。

  "新加坡最成功的是他们的再生水(NEWater)工程"。曾经考察过新加坡水循环利用的辽宁省外经贸厅的一位官员介绍说,在新加坡,一般生活废水回收后,采用逆渗薄膜和超声波两种先进技术处理后形成"再生水",清洁度比世卫组织规定的国际饮用水标准高出50倍,售价比自来水便

  宜10%左右,解决了全国15%的总需水量。这些,无疑都值得地处同样严重缺水的华北平原的天津借鉴。


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策划 美编:林枫
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