本文后面所附四点主张，已经在权威的官方论坛上贴多次，也分门别类地通过市长信箱、给省市领导留言等方式作了反映。然而至今没有得到只言片语的回答。我认为这是不对的。我提的主张，领导可以不接受，可以不实行，但不可以不回答。

　　假如我说的对，我们都还记得有这样的说法：“只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”即使我说的是错误的，他们也应该告诉我错在哪里，也有责任把他们认为是正确的意见告诉我。对一位企业老职工推心置腹的话不理不睬，我认为是不对的。

　　当年有位乡村教师给毛泽东主席写信反映知识青年的遭遇问题，毛主席回信说：“寄上300元，聊补无米之炊。全国此类事甚多，容当统筹解决。”

　　也许是命运的巧合，我有幸又当过知青又体验了企业内退职工的遭遇。算是得天独厚。知识青年问题可以“统筹解决”，企业下岗职工、内退职工、买断的职工，何时能够“容当统筹解决”？

　　媒体告诉我们，胡总书记经常上网了解社情民意，温总理经常上网了解社民意，党中央和国务院的有关部门经常到网络上搜集网民意见。是真的吗？我有些怀疑。

　　四点意见再次反映如下。我可以负责任地说：每一句话都是经过反复推敲的，每一个事实、每一个数据都是有根据的。如果我得出的结论不对，请告诉我错在哪里。我的真实姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话、电子邮箱，都在“实名论坛”里登记注册。有关部门可以去核实。

　　【第一】彻底废除退休双轨制

　　废除退休双轨制的截止日期，我认为定在1994年比较合适。为什么呢？1994年我国颁布了《中华人民共和国劳动法》，由劳动部出台了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》。这是一个划时代的日期。在此之前，企业职工是企业的主人翁，也是国家的主人翁。这在官方文件和权威媒体上都是这样说的。至少在理论上没有人敢否认企业职工是企业的主人翁、是国家的主人翁。但自从1994年之后情况就发生了质的变化。因为《劳动法》和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》把劳动者“回归”到了雇佣劳动者的本位。劳动者不再是企业的主人翁也不再是国家的主人翁，他们只是劳动合同中的“乙方”而已。

　　所以本文只说1994年以前的事。1994年以前，企业职工和政府机关工作人员以及事业单位职工一样，都是国家职工，享有同等的权利、也尽到了应尽的义务。企业职工还是社会财富的直接创造者。因此，退休双轨制对他们是不公平的，也是不合理的。所以，凡是1994年以前成为国有企业、国有控股企业职工的人，在退休待遇上应该与同年参加工作、相同资历、相同工龄的政府机关退休人员完全相同。在这个事情上，“三年连调”和“再三年连调”都解决不了问题，只有彻底废除退休双轨制才能从根本上解决问题。

　　【第二】对下岗职工给予补偿以示社会公正

　　这里说的补偿不是指下岗以后领取的最低生活费，也不是进入再就业中心经受培训，以及“一次性买断工龄”的那笔小额款子。我所说的补偿，是一个公正的社会对于为了社会发展而做出牺牲，承受了改革的阵痛，代替时代而受难的下岗职工们，给予适当的回报，以示感谢。好比一艘因风暴而濒于沉没的轮船，为了保住大多数人的性命，先是往海里扔货物，然后，有一些同样是活生生的人，或者出于自愿，或者是被统一安排，一个一个地跳进了惊涛骇浪之中。轮船负荷减轻了因此没有沉没，大多数人的性命保住了。当风暴停歇之后，轮船拉响汽笛，直挂云帆济沧海，开足马力奔前程。这时候，那些在危急关头跳下大海的人，侥幸还没有被淹死，还在那里挣扎。船长、大副、二副、水手，以及乘客们，如果都是些高尚的人们，就应该立即地、毫不犹豫地，怀着虔诚的敬意，把这些殉难者迎上船来，献上食物，献上衣物，还有尊重和感谢。

  
　　我说的补偿，就是这个意思。

　　我所说的补偿不是居高临下的施舍，不是同情和怜悯，不是打发，不是春节前夕的慰问品和慰问金。而是体现社会公正的一种理智的规范的应该形成制度的运作，是对牺牲者的应有回报。在现阶段，是对下岗职工及其家人基本生活的支付，是对他们建立谋生手段的必要援助。在下一阶段，当社会进入全面小康，多数人成为“中产阶级”以后，社会应该一次性地帮助曾经下岗的职工进入“中产”行列，以示公正，以示良知，以示没有忘记。如果下岗职工已经过世，则应把社会的回报体现在他们的子女身上。我们现在已经具有了这个经济实力。我们就在当代就把这笔“债”偿还了吧。

　　【第三】善待内退职工以示公平

　　内退的全称是“单位内部退养”。“内部退养”一词最早出现于国务院（1993）111号令《国有企业富余职工安置规定》，其中规定：距法定退休年龄5年以内，经本人申请，领导批准，可以离开工作岗位享受内部退养。但那只是一个粗线条的规定。至今为止，内退职工的地位和待遇，在法律上都是界定不清楚、不严格的。各地区、各部门、各企业搞的内退办法五花入门，内退职工的待遇和地位，更多地、主要地是由用人单位与职工之间的约定来解决。因此矛盾多、纠纷多。内退职工的很多具体的利益要求都得不到解决。因为“无政策依据”。内退这件事本身就是一个怪胎，当内退职工提出具体的利益要求时，企业或者政府官员却喜欢用“无政策依据”来打发他们。岂不是件怪事？

　　本文所提“善待内退职工”，其实要求很简单：在调整养老金时，把内退日期认定为退休日期。

　　这几年的企业退休人员养老金“三年连调”和“再三年连调”，都是要讲退休日期的。对那些退休比较早、退休金比较低的企业退休人员，有一定的“倾斜”。但是，内退职工虽然实际上属于“退休比较早”、“退休金比较低”的人员，但他们正式办理退休的时间却相对比较晚。如，我认识一位内退职工，是1994年内退的，而正式办理退休却是2005年，按照“三年连调”和“再三年连调”的具体方案，他只能按2005年退休的人员调整养老金。这显然不公平。所以，本文所说“善待内退职工”，特别提出、也是唯一提出的要求：那就是在调整养老金时，把内退职工的内退日期视为退休日期。

　　既然我们可以对民营企业家给予最大的理解和宽容，为什么不能对企业内退职工也给点理解和宽容呢？

　　【第四】尽快地、全面彻底地给企业职工解决住房补贴这个“历史遗留问题”

　　住房补贴是全国性的一项政策。它是从一个叫做“住房货币化分配”的政策中派生出来的。自从1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发［1998］23号)下发以后，住房实物分配停止了，福利房寿终正寝了，职工住房走上了市场化、货币化的道路，代之而起的是“住房货币化分配”。简言之，“住房货币化分配”就是给各级各类人员确定一个住房面积标准。再确定一个每平方米的价格标准。职工如果从来没有获得过福利房，就按照这个面积和价格，把计算出来的等值货币发给职工；职工如果已经获得福利房，但面积未达到标准，则把差额部分换算成货币，发给职工。在过去的年代，即使获得福利房的职工，其住房也普遍是面积小、结构差，都应该得到一笔补贴。这是一个历史欠账。

　　以重庆为例。1999年，重庆市政府出台了《重庆市住房货币化分配实施方案（试行）》（渝府发[1999]11号），这是针对市级政府机关人员而言的文件。也就是说，早在1999年、最迟在2000年，重庆市政府机关的人员就已经按政策拿到了应得的住房补贴。那时候，其他单位的职工还只能远远地看着，无缘享受这一政策。2005年，面向全体职工的文件终于出台了。《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号）文件于2005年10月颁布，有关消息在当地媒体上以《职工未分住房可获补贴》为题做了报道，这时候，全体职工开始翘首以盼。

　　可是时至今日，能够把住房补贴发给职工的单位仍然不多，而企业更是如凤毛麟角。因为，在《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号）中说：“有条件的企业可以比照执行”。从那时候起，来自企业的人大代表和政协委员就多次要求重庆市政府就“有条件的企业”做出明确说明，要求他们明确界定什么是“有条件的企业”、什么是没有条件的企业？有条件的企业不执行政府文件政府部门有何措施和办法？直到今天，这仍然是一笔糊涂账。绝大多数企业职工的住房补贴毫无希望。至于已经破产的企业，已经被“买断”的职工，他们的住房补贴更是没影的事。

　　对此，要求最迫切的是企业退休职工。生老病死是自然规律。拖的时间越久，死亡的人就越多。据我们所知，不仅是重庆，全国各省市的情况都差不多。企业职工的住房补贴现在基本上没有着落，也没人过问。难道，这笔历史欠账就永远赖掉了吗？多数企业退休职工，按照住房货币化补贴的政策，都应该得到3万元左右的住房补贴（按重庆而论，其他省市略有不同）。这比给企业职工每月增加100元养老金有实际意义多了。每月平均增加100元养老金，一年才1200元，十年才12000元，二十年也增加不了3万元。可是有多少退休职工可以再活十年、再活二十年？这件事不能再拖下去了。和谐社会，就要优先解决这类“历史遗留问题”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（完）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年9月4日