去年广东常住人口达到9449万，位列全国第二，实际管理人口数跃居全国第一。省委书记汪洋强调，要加快产业结构调整，通过加快推进产业与人口“双转移”，实现产业结构优化升级，为减少常住人口数量，优化常住人口的区域分布创造条件。可以说，产业结构调整为广东解决人口问题带来难得机遇。

　　广东常住人口近三年增加1100万人，且呈加速度增长。新增常住人口有部分是高校毕业生，多数是来粤打工人员及其在粤出生的子女。广东人口数量大，但结构、素质问题比较突出。数据显示，目前广东仅有两院院士68名，低于上海的152名、江苏的87名。广东的科技活动人员已达36.9万人，但每万人口中的高级研究与开发人员仅有15.8人。在信息技术、光电子、生物技术、新材料等领域，高层次人才更是很紧缺。这表明，广东目前的人口素质和结构，与我们从制造大省变为创造大省的要求相差很远。

　　要解决人口素质和结构问题，我们认为以下方面必须考虑：

　　首先，要对“人口红利”有辩证的认识。每年有大量外来务工人员来粤打工，他们为广东经济发展作出了很大贡献，许多人针对打工人员都是青壮年的情况，沾沾自喜于得到“人口红利”。其实，打工者的素质不高决定了广东企业发展后劲不足，限制了广东经济发展的创新高度，更影响了广东从制造大省升级为创造大省的步伐。有关部门在制定人口来粤政策方面要设定适当的门槛，该进来的高素质人才坚决放行，没有一技之长或素质低下的人应有所限制。

　　其次，要对人口压力有清醒认识。广东常住人口快速增加，超负荷的外来务工人员涌入珠三角地区，给当地生态环境和社会资源带来巨大压力。社会治安压力增大，生活污染加剧正越来越成为经济发展的大问题。如流经东莞、深圳的观澜河严重污染，其中生活污染的成分比工业污染更大。当一个地区环境和资源不堪重负时，往往会引发一系列社会问题，会很深地伤害和谐社会。

　　再次，人口引进必须把素质放在重要位置。据统计，广东省每年接收安排外省应届普通高校毕业生10万人左右，这和每年庞大的外来打工队伍相比，真是微不足道。除了安排高校毕业生要有一系列配套政策外，企业贪图眼前利益，不求长远发展是重要原因。如果政府有关部门能每年有计划持续引进高素质人才，并利用相应的优惠条件留住这些人才，相信经过几十年努力，广东人才储备将相当可观，发展后劲问题也会迎刃而解。

　　第四，常住人口的就业、教育、医疗、社保、住房等问题，会随着人口的增加越来越突出，注意人口素质和结构问题，及早筹划，可以为广东经济社会和谐发展创造良好的环境。

　　世界经济格局变化、外汇储备快速增加、贸易摩擦增多，都要求外向型经济为主的广东进行产业结构调整；广东人口主要密集于珠三角地区，推进产业与人口向东西部两翼“双转移”，既为产业结构优化升级腾出了空间，又可以减少珠三角地区常住人口的数量，优化常住人口的区域分布。

　　来源： 大洋网-广州日报    作者：杨洪权