数据
在2007年5月华南水灾又一次造成大破坏时，还是让我们把一些数据集中起来瞅瞅：
如果没有记错的话，环保总局副局长潘岳在2004年前后当环保总局新闻发言人时，曾经痛心地说过：“我国现有污水处理能力无法适应城市数量与规模的迅速扩张”。他还宣布全国仍有一半以上的城市没有污水处理厂。现在到了2007年，这一现象改变了吗？
建设部要求城镇污水处理厂投入运行后的实际处理负荷，在一年内不得低于设计能力的60％，三年内不得低于设计能力的75％。那么实际情形是怎样呢？
到2005年年底，全国有278个城市没有建成污水处理厂；有30多个城市50多座污水处理厂运行负荷率不足30％，或者根本没有运行。
2004年，河南省现已建成的城市污水处理厂约有90％不能满负荷运行，有的运行规模只能达到设计规模的20％。
截至2005年6月底，全国364个建有污水处理厂的城市中，仍有38个城市的污水处理厂运行负荷率低于30％（包括17个已建污水处理厂未投入运行的城市）。其中，地级以上城市17个，包括2个人口50万以上的大城市。位于重点流域、区域“十五”规划范围内的城市有6个。
2007年数据：全国660多个城市中尚有1/3没有污水处理厂。建有污水处理厂的城市也有相当数量的地下管网因年久失修而渗漏严重，导致污水处理厂开工不足，影响了污水处理效果。
国家环保总局发布城市环境综合整治（2005年度）考核结果：全国城市水域功能区水质达标率比上年提高了3.70个百分点；工业固体废物处置利用率比上年提高了3.21百分点；城市生活污水集中处理率大于60%的城市数比上年提高了11.4个百分点，生活污水集中处理率为0的城市数比上年减少了16个；全国生活垃圾无害化处理率比上年提高了2.36个百分点，生活垃圾无害化处理率大于80%的城市数比上年提高了3.34个百分点，垃圾无害化处理率为0的城市比上年减少了30个；山东、江苏等省的城市基本消除了污水处理率为0和垃圾处理率为0的现象。
国家环保总局发布城市环境综合整治（2006年度）考核结果：全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%，200个城市生活污水集中处理率为0，占“城考”城市总数的33.61%，全国城市水域功能区水质达标率不升反降（比上年下降7.24%），城市水环境污染形势仍然十分严峻；城市生活垃圾无害化处理率平均为59.48%，187个城市生活垃圾无害化处理率为0，占“城考”城市总数31.42%；155个城市医疗废物集中处置率为0，占“城考”城市总数26.05%的。其中，广西、黑龙江、吉林、贵州、辽宁、江西、海南7省（自治区）50%以上“城考”城市的生活污水集中处理率为0；山西、辽宁、河南、安徽、新疆、云南、海南7省（自治区）50%以上“城考”城市的生活垃圾无害化处理率为0；甘肃、云南、河南、贵州、新疆、陕西、河北、辽宁8省（自治区）50%以上的城市医疗废物的集中处置率为0。
（对比国家环保总局2006年度和2005年度“考核结果”，似乎2006年度更愿意讲真话一些。）
2004年，全国七大水系中一半河段污染，全国约7亿人饮用大肠杆菌群超标水。某些物种灭绝、植被破坏、土地退化，以及全球性的环境问题正威胁着经济社会发展和环境的改善。据国内专家保守估计，我国由于环境污染和生态破坏所造成经济损失高达4000亿元，占GDP的比重不断增大。国外有的报道称中国成为了“公害大国”。
2007年媒体披露一城市污水处理典型事例：红光污水处理厂是荆州投资1.4亿元建起的惟一一座污水处理厂，设计每天能处理10万吨污水。然而建成至今近4年时间，却一直没有正常运转。
重大污染及环境破坏事件
中国重大污染及环境破坏事件从网上搜搜吧，一会儿就找到这么多。记忆中还有一些黄金河、小煤窑、江中取沙船等重大事件，一时间未找到。
2007年5月，太湖遭遇蓝藻污染事件，无锡自来水变成恶臭水，无锡人守着太湖无水喝。不久，安徽巢湖也有蓝藻爆发。
2005年11月，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元。松花江水体因此受到严重污染，因松花江是国际河流，又引起中俄经济纠纷。
2005年1月，兰州石油化工机器总公司铁路货运公司会让站的一辆油车机油泄漏流入黄河，给黄河兰州段造成重大污染。
2005年12月，广东北江发生重大镉污染事件。北江下游韶关、清远、英德三个城市的饮用水受到威胁，部分城市自来水供应一度停止供应。随后，湖南湘江也发生镉污染事件。
2006年泸州电厂11月15日，发生重大柴油污染长江事件。原本泄漏柴油16.94吨，却先报告为0.38吨。等到长江上浮油太多，才承认是16.94吨。
2000年9月，湖北枣阳市金牛化工厂剧毒品氰化钠10.39吨泄入汉江。
2003年底至2004年3月，温州龙湾区的海滨、永兴北片、天成、永兴核心片、海城等地4.5万亩海水养殖户均发生养殖产品大量死亡事件，养殖户损失惨重，仅永兴核心片8017亩污染损失就达1.7亿元。起因是温州市龙湾区永强片合成革、不锈钢、化工、制药、电镀、纺织印染等重污染型企业迅猛集聚，总量达600多家。而毗邻的温州市开发区滨海园区也引进了30多家合成革、纺织印染企业。经过有关部门检测，永兴养殖区的池塘、水源及附近工业废水有害成分铜、PH值、BOD严重超标，已不适宜继续养殖。
1998年9月，中国渤海锦州湾海域风和日丽，虽已入秋，夏天的余温却还未从海水中散尽。海面上空，一架“中国海监”的飞机盘旋着，在执行巡航任务。飞机在掠过锦州湾东部海域上空时，飞行员发现有一大片海水在阳光下泛着褐红色，犹如番茄汤一般。这就是赤潮现象。这一大片褐红色的赤潮海域有3000平方公里之大，是自1933年中国首次报道发生赤潮以来面积最大的一次。
2006年6月，河北省重要饮用水源地大沙河遭到来自上游的煤焦油污染，下游保定等多个县市饮用水受到威胁。
2005年12月，辽宁浑河抚顺城区段局部发生酚超标，酚浓度为0.33毫克/升，超过地面水控制标准（0.10毫克/升）2倍。
2004年2月20日，沱江的鱼开始死亡，随后，成批的死鱼漂浮在江面，简阳市市民已经发现自来水有点变味。3月1日，简阳市自来水变成了褐色并带有氨水味。原来，这是因为四川化工集团进行停车进行技术改造，而在这过程中，这家企业在违反环保程序的情况下擅自开车试运行，致使大量氨氮冷凝液直接排进河流，排放量达2000多吨。此事件直接损失三亿元。
2004年冬天，位于河北省张家口坝上地区的安固里淖彻底干涸。安固里淖曾经是河北第一大内陆湖，也是海河流域最大的内陆湖。专家分析安固里淖消失的主要原因除气候干旱外也与当地过量开采地下水有关。安固里淖属含碱较高的高原内陆湖，水域正常面积约 9万亩，水深四米。自1999年以来，张家口坝上地区连续四年干旱，安固里淖水域面积迅速缩小，到去年只剩下数百亩。2004年，安固里淖周围尽管雨量充沛，但补充湖泊的水量并不多，最终导致干涸。
2003年3月前后，牡丹江鑫利化工有限责任公司每天将5000吨含有电石渣的生产废水直接排入北安河。
破坏环境罪，后果很轻微
我国《刑法》中的“破坏环境资源保护罪”是这样规定的：
第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百三十九条 违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。
第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第四百零八条 负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
山西省对危险化学品生产、储存、使用，生态环境保护，自然资源控制等4个特定领域的违法行为，进行所谓“加重处罚力度”后，最高处罚限额是10万元。上海把类似的最高罚款提供到50万元，看上去比山西高多了。可这就是50万元对某些企业也只是毛毛小雨。一些企业的污水处理厂年费用成本就可能达上千万元。偷偷将污水处理厂停开一个月半个月甚至几天，企业“省出来”的钱就可能远超过罚款，哪怕这罚款是当地最高的。
一些人及机构，特别是影视剧组、楼堂馆所等机构破坏风景名胜将获得什么样的处罚？污染或者破坏自然环境、 妨碍景观的，由风景名胜区管理机构责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以三百元以上、五千元以下的罚款；不能恢复原状的，处以五千元以上、五万元以下的罚款。要超过5万元，需要特别处理。
《无极》剧组破坏天池，事件被闹大后，仅仅是罚款９万元，一位副县长受到处分（写份检讨便过关的那种）而已。
2002年11月至12月，郑州市环保局在全市环保大检查中发现，郑州市奥克啤酒公司和中牟东正铝型材厂废水处理设施没有正常使用，部分或全部生产废水直接向外排放；郑州市金牛油泵油嘴厂一台4吨燃煤锅炉没有使用防尘设施。郑州市环保局给这三家企业确定的处罚仅仅是分别罚款2.8万元、1万元和2万元的罚款。然而，这三家企业既不申请复议，也没有向法院起诉，又不交纳罚款。他们或者根本不把郑州市环保局当回事，或者感到这样处罚太轻了，宁可等事情闹大了再多交些才痛快。
实际上，在很多情况下，我国很多破坏环境的人仅以被批评、通报了事，根本不会受到任何处罚。有些县市领导，对本地的污染企业总是百般护呵。这些领导要么拿下本地环保官员，要么支持企业对抗环保部门。
然而，国外对破坏环境的处罚却和我们不一样。欧洲在对破坏环境已经相当严厉的情况下，有人就因为一点点污染事件被罚得倾家荡产，然而欧洲联盟执行委员犹嫌不足，他们要求重新立法，将严重破坏自然环境的犯罪者至少判处五年有期徒刑。
澳大利亚根据不同的地域制定不同的环境破坏处罚力度。在西澳洲，对严重破坏环境行为征收的最高处罚金甚至达到2500万澳元（1850万美元）。而其他严重破坏环境的一级行为最低要受到50万澳元的处罚。
在美国，一般一起破坏环境事件的处罚动辄达到数百万美元，还要直接责任人蹲大牢。美国对破坏环境是这样判罚的（他们特别按天数算）：对过失违法者（如过失倾倒有害污染物），可以处以每天2万5千美元的罚金，最高是违法一天判一年监禁，对再次违法者将加重处罚。对故意违法者（一般指违法者在掌握有关环境法律知识的情况下实施了违法行为），每天罚金是5千至5万美元，最高处罚是违法一天判3年监禁；如果被告明知会造成巨大危险或严重人身伤亡而实施违法行为，对个人可处以15年监禁和高达25万美元的罚金，对企业可课以100万美元的罚金。
揪心，中国的环境
中国的环境几天几夜也说不完。鄙人此文也只是临时记录，未作认真梳理。当前中国的现实是，已经没有一条大江大河、湖泊、出海口未受到污染，这些水域唯一的区别是受污染的程度有多大而已。中国的沙漠化仍在迅速扩展。虽说有人在与沙丘战斗，向沙漠要回了一些土地，但人与自然的较量的结果是人难胜天。与此同时，在中国工业化和城市化过程中，对土地的过分掠夺，令中国很多土地不恰当地被水泥覆盖。而由于人口多，过度的粮食种植、放牧，又造成敏感地带自然生态的严重恶化。中国快速发展的汽车时代与高污染生产企业相互结合，令很多城市进入酸雨城市时代。化肥、农药等的过度使用，让中国农产品中的不良物质残留不断超标。有人预言再过20年，中国将不再宜于人类生存。那意味着中国这片土地变成死亡的地狱。或许这过于悲观。可是，如果对环境的破坏不能停止，那一天迟早会到来。中国目前有13亿人，地球上并无别的地方可以收容我们。如果我们不自省，那走的就是自我毁灭之路。
如今，黄河等大河断流，重要湖泊干涸，暴雨的洪涝、酸雨、赤潮及一些湖泊蓝藻爆发、大旱及酷暑、北方的沙尘暴等灾害越来越频烦。洪涝、大旱等，我们总是在说这是50年一遇，那是100年一遇。可是，每年都遇到，妙笔生花的记者也不知道如何写了。这些灾害表面上自然现象，我们也总是往自然推。可越是不肯承担责任，我们对环境的破坏也越疯狂。
灾难频烦之后，人是很容易麻木的。北方的沙尘暴连续十多年之后，很多人见怪不怪，就习惯了。麻木了，在环境保护上继续不作为或渎职，我们也就逐渐忘记了自己在犯罪。无锡2007年5月太湖蓝藻污染事件，官员首先强调的是天灾。因此，他们根本没有一点负罪感。尽管二十年太湖治理已投入至少数百亿元，但基本都是形式主义。无锡以GDP的迅速增长对无锡太湖水域造成恶性破坏，同时加上苏州、湖州的污染，诺大的太湖正成为死湖。要治理太湖，首先要坚决关停高污染企业，并且提高其他企业的污水处理能力。这意味着一批人没那么好赚钱了，城市的GDP要停止甚至负增长。而这恰恰是一些地方官员不愿意做的，也是他们在环境上渎职犯罪的根源。因为这样一来，他们必须得罪一大批企业主，而这些企业主，说不定早已通过行贿等手段把个别人的良心买去了。
作者：航亿苇 |
