尽管已有北大教授姚洋在重要经济论坛上公开表示，仇和招商模式将破坏昆明：“民政局也去招商引资，教育局也招商引资，环保局也招商引资，昆明是最后一块净土，如果仇和在那儿干五年，估计滇池也完蛋了”，但《法制日报》3月31的报道表明，“两会”结束后，昆明招商依然按计划进行，从各局委办抽调的干部就将成立35个招商分局，赶赴沿海驻点招商1年。根据昆明市《市长工作报告》，“招商引资是第一要事、第一政绩。”

　　以往还有比仇和招商模式更“彻底”的，连躲在书斋里的中小学教师也被分配了招商指标！政府职能以经济建设为中心，自然就会出现另类的“两手抓两手硬”：一手狠抓政府收入和政府投资，二手狠抓招商引资。过去我们拿着经济增长作为合法性的来源，取得了一定效果，但越往后，其负作用也越明显，突出表现为：税负过高；政策嫌贫爱富导致贫富差距拉大，经济呈现结构性的内需不足矛盾；官民之间、阶层之间、普通人之间社会磨擦加剧；透支环境和子孙后代，生态破坏和环境污染日甚一日。等等。

　　虽然昆明在招商引资时也设置了一个前提，那就是不要环境污染和精神污染。但是由于把主要精力集中在招商引资和发展经济上面，政府在职能上的越位、缺位和错位现象肯定难免。比如我国整体上存在教育、医疗、住房、养老等社会保障上的政府职能缺位问题，各个地方只是程度轻重不同而已。

　　除了国防、外交和公共安全等领域之外，政府的根本职能应该是促进和保障社会公平，实行以“社会保障为主义”、以“保障和促进市场公平竞争为主义”的“社会主义”和“市场主义”，把市场的还给市场，政府不能与民争利，这样自然就会有全社会的高效率；把教育、医疗、养老、住房等社会保障的责任还给政府，公平优先，自然也会有全社会的公平。

　　中国政府亟待从“以经济建设为中心”的桎梏中解放出来，实现民生、民权为本位的“以人的建设为中心”、“以公共服务为中心”、“以社会的公平正义为中心”的职能转型或曰革命。它要求政府彻底退出微观经济领域，从公司型政府向公共服务型政府转变。政府的财政收入并非越多越好，政府的财力也应该绝大部分用于提供环境保护、食品药品安全、社会公共安全、自由公正平等的市场竞争秩序，以及教育、医疗、养老、失业等社会保障事业，而不是主要用来支撑世界上最昂贵的行政成本和政府投资。

　　可以说，如果政府不能及时告别“以经济建设为中心”的“企业型政府”，向“以人和社会公平正义”为中心的公共服务型政府转变，则市场经济的效率难保，生态和环境保护即使将环保部升格也难保，社会的公平正义同样难保。而作为有所追求、敢做敢为的主政官员，应该把主要精力集中在改革和完善政府职能的制度建设上。他应该对权力的“铁腕”有所顾忌，而对人与环境有足够的敬畏，因为人一旦被耽误、环境和生态一旦被破坏，影响的就是一代人甚至几代人的前途命运，而眼前的所谓“经济奇迹”，不过是转瞬即逝的过眼烟云。黄宗羲说：大丈夫行事，论是非，不论利害；论顺逆，不论成败；论万世，不论一生。为官一任，何其短暂，英明的政治家在于能为大多数人谋求长远的权利和利益，而未必是暂时的“天翻地覆慨而慷”。

    来源：腾讯博客 作者：童大焕