王灿发是中国第一个向污染受害者提供法律援助的学者。

　　从1979年颁布第一部环保法律之后，中国已经颁布了一系列的法律法规去保护空气、水资源和人民健康。但是随着法律法规的逐步完善，中国的污染现象却越来越严重。对于多数地方官员来说，发展经济是首位的，环保法律法规形同虚设。“从传统的观点来看，中国并不是一个完全的法制国家。”王灿发这样说道。王灿发是污染受害者法律援助中心的主任。“所以当我们诉诸于环境法律的时候，”一些地方官员会说：“这是什么法律？”

　　1998年，王灿发发起并成立了污染受害者法律帮助中心（以下称“中心”），并开通了全国第一个向污染受害者提供免费法律咨询的热线电话（010-62267459）。

　　在过去的8年间，王灿发的小组一直在运用法律的方式来让一些刚愎自用的官员和肆无忌惮的商人们知道环保法律是什么。中心的志愿者律师们通过诉诸法律的形式，帮助那些健康和生计受到污染影响的中国公民。从1999年初开始，中心已经收到了超过1万个电话，并追踪了100多个案例，其中一些案例的原告超过了1700人。虽然，中心接手的大部分案例都没有胜诉，但他们也取得了很多引人注目的成果。

　　中心的律师在北京成功地阻止了在住宅区附近建立动物检测实验室的计划；成功地在河北使一个污染严重的钢厂搬离原址；成功地在山东帮助居民获得了73万美元因修建造纸厂和化工厂的污染补偿款，这个造纸厂和化工厂曾经因为非法排污而造成了鱼塘内的鱼大面积死亡。

　　王灿发是中国政法大学的教授，他的法律援助中心设在校园内一个狭小、黑暗的公寓里。“做这项工作不容易，”他说：“我还不到50岁，但是人们看见我都说，你快60了吧？”他说，最大的挫折感来源于在诉讼过程中地方政府介入司法程序以保护当地企业。政府不制止污染行为所引发的农民的愤怒是农村社会动荡的主要来源之一。但是，即使他的委托人在法院受到不公正的待遇，王灿发仍然督促他们避免暴力抗议，让他们继续通过法律寻求解决办法。“如果你使用暴力去解决问题，那么结果只能是暂时的。看看中国的历史，有那么多的农民起义。他们推翻了一个皇帝，接着自己就像上一个皇帝那样也成为了皇帝。”他说，“当我们一次诉讼失败了，我们并不去抗议。我们去上诉和抗诉。我们试图用另一种方法，通过法律去赢得诉讼。”这是一个曲折的过程，但当它起作用时，这个国家所努力追寻的使法律实践和法律文本上所写的相一致这个目标也就达到了。

（u&o）